榆林市未来重点发展区域五年后可能让你“身价暴涨”！
2026-04-14 18:01
榆林市，作为国家级陕北能源化工基地的核心承载区与黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市，享有“中国科威特、塞上明珠、能源重镇”之称，肩负着建设“国家能源革命创新示范区、陕甘宁蒙晋交界区域中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的战略使命。锚定“打造世界一流高端能源化工基地、建设现代化资源型领航城市”目标，深入实施“高端化、多元化、低碳化”能源转型战略，其发展核心在于从“一煤独大”的资源依赖型城市向“多元支撑、创新驱动、绿色低碳”的现代化综合城市全面转型。正站在能源革命与城市能级跃升的历史机遇期，迎来从“规模扩张”向“质量提升”、“传统能源基地”向“现代产业体系”深刻变革的关键阶段。
凭借其“坐拥榆林经济技术开发区（榆神工业区）这一国家级能源化工基地的‘主引擎’，累计落地项目115个，规划投资规模超5000亿元，聚焦现代煤化工、精细化工及先进装备制造，构建煤基特种燃料、煤基可降解材料等六条主导产业链，榆鄂宁现代煤化工集群跻身国家级先进制造业集群”；“高标准建设榆林科创新城，定位‘创新发展引领区、能源革命示范谷、生态智慧宜业城’，规划面积76平方公里，旨在打造区域科创中心主引擎，构建‘一院两中心’创新体系，能源陕西实验室等战略科技力量在此汇聚”；“构建 ‘一核三副、两轴多点’ 的新型城镇化发展格局，中心城区常住人口规模和增量居周边地市第一，神木、靖边、绥德为副中心，推动城乡区域协调发展”；“文旅产业形成 ‘一核三带三公园十重点’ 新格局，以榆林中心城区为核心，打造长城、黄河、红色三条主题文化旅游产业带，建设黄河、长城、长征三大国家公园（榆林段），重点提升榆林卫城、石峁遗址、统万城、波浪谷等十大景区”；“能源产业向‘新’而行，建成智能化矿井31处，新能源装机较2020年翻番，构建‘风光火储氢’一体化能源基地，同时精细化工年产能达229万吨，氢能、低空经济等新质生产力蓬勃发展”等综合优势，榆林市在国家能源安全战略和黄河流域生态保护大局中，其“能源保障、创新策源、生态屏障、文化传承”的战略价值无可替代。
当前，榆林市正全力将“能源资源”的存量优势、“战略区位”的通道优势、“历史文化”的底蕴优势，转化为“产业链条的竞争力”、“科技创新的驱动力”、“文旅融合的吸引力”，走出一条“以能源革命引领产业转型、以科技创新驱动城市升级、以文旅融合塑造城市品牌”的榆林路径。未来，榆林市价值重塑将紧密围绕以下六大核心战略区域展开。
以榆林科创新城为核心，作为破解资源型城市创新不足、人才缺乏瓶颈，驱动全市高质量发展的“核心引擎”和“未来城市样板”。依托其“省市共建的重大战略平台，控规总面积约76平方公里，规划人口约35万，定位‘创新发展引领区、能源革命示范谷、生态智慧宜业城’”；“锚定打造区域‘三中心、一枢纽、大学城’（金融中心、科创中心、总部商务中心，高铁站枢纽、大学城）奋斗目标，全力推动全领域‘提速提质提效’”；“汇聚能源陕西实验室、榆林中科洁净能源创新研究院等高端研发平台，构建‘基础研究+中试试验+产业示范’全周期创新模式，2025年累计收到中试及示范项目申报65个”；“按照‘一个科创核心区、三个产业孵化园、四个生活配套区、一条快速公交线、一个绿色生态环’总体布局，突出科研教育、创新创业、产业孵化功能”的顶层设计与创新资源，聚焦“能源化工前沿技术研发与中试转化”、“智能制造与信息技术”、“科创金融与总部经济”、“高等教育与人才集聚”、“生态智慧城市建设与未来社区”，打造“秦创原科技成果转化先行区、国家级能源革命创新示范区的核心载体、陕甘宁蒙晋交界区域最具影响力的科创高地”。其目标是成为榆林从“能源之城”迈向“创新之城”的战略支点。
该区域的核心使命在于其是榆林实现发展动能根本性转换的“关键一跃”。必须坚持“科、产、城、人”深度融合，不是简单建设一般化城市，而是打造科技创新的载体、新技术示范和新产业培育的平台。通过“平台集聚、人才引领、金融赋能、场景驱动”，推动从“要素驱动”向“创新驱动”、“产业园区”向“创新城区”转型。未来价值在于，随着高端人才、研发机构、科创企业的持续涌入，科创新城的科研用地、孵化空间、人才公寓、商业配套及生态住宅价值将迎来爆发式增长。
“科创新城崛起路径”的三大支柱：第一，构建全链条科创生态体系是灵魂。强化能源陕西实验室等战略科技力量引领，完善从基础研究、技术攻关到中试孵化、产业化的全链条服务，攻克煤基可降解材料、精准脱硝等“卡脖子”技术。第二，打造“大学城+创新港”人才高地是关键。积极引进高校院所，建设高水平研发平台，落实科研助理岗位，打造区域性人才集聚和培养基地。第三，建设生态智慧宜居新城是保障。践行公园城市、智慧城市理念，完善高品质公共服务和基础设施，打造吸引和留住高端人才的理想生活和工作环境。
二、榆林经济技术开发区（榆神工业区）（世界级高端能源化工基地与产业转型主战场）
以榆林经济技术开发区（榆神工业区）为核心，作为保障国家能源安全、推动能源化工产业向高端化、多元化、低碳化转型的“绝对主战场”和“产业压舱石”。依托其“国家级陕北能源化工基地的重要组成部分，截至2025年10月累计落地项目115个，规划投资规模超5000亿元，实质性开工项目投资总额超1000亿元”；“聚焦现代煤化工、精细化工及先进装备制造，着力构建煤基特种燃料、煤基可降解材料及高端化工品等六条主导产业链，并积极培育工程塑料、氢能、储能电池等新兴产业”；“全球在建最大煤化工项目——1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目在此建设，预计2027年投产，可生产高附加值材料、电池电解液溶剂、可降解材料等4大类36种产品”；“榆鄂宁现代煤化工集群被列入国家级先进制造业集群，标志着产业竞争力达到国家第一梯队”的世界级产业基础与转型方向，聚焦“煤炭分质清洁高效利用与高端化学品”、“可降解材料与生物基材料”、“氢能制储运用及储能电池”、“化工装备智能制造与循环经济”、“二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）”，打造“世界一流的高端能源化工基地、国家级绿色低碳循环发展示范区、现代煤化工产业技术创新策源地”。其目标是在保障能源供给的同时，引领易倍emc平台中国煤化工产业走向高端、走向绿色、走向未来。
该区域的核心任务在于其肩负着“能源保供”与“产业转型”的双重使命。必须突破传统路径依赖，以科技创新为核心驱动力，推动产业从“燃料”向“原料”、“材料”转变。通过“重大项目引领、产业链条延伸、绿色技术赋能、集群生态构建”，推动从“规模扩张”向“价值提升”、“资源开发”向“技术驱动”转型。未来价值在于，随着千亿级产业集群的成型和绿色低碳技术的广泛应用，该区域的工业用地、配套基础设施及循环经济项目价值将得到系统性重估。
“经开区转型路径”的三大策略：第一，攻坚关键核心技术是根基。依托重大项目和研发平台，在煤化工高端化、煤基新材料、氢能等领域突破一批“卡脖子”技术，抢占产业制高点。第二，构建“高端化、多元化、低碳化”产品矩阵是关键。延伸发展煤制烯烃、煤制芳烃、煤基可降解材料等产业链，推动产品从大宗基础化学品向高端专用化学品和材料跃升。第三，打造“风光火储氢”多能融合体系是方向。配套发展新能源，推进源网荷储一体化，建设绿色低碳园区，探索资源型地区碳中和路径。
以榆林高新区为核心，作为中心城区产业升级、构建现代产业集群的“核心引擎”和城市拓展的“新支点”。依托其“‘十四五’期间主要经济指标顺利实现翻番，2025年27个省市重点项目累计完成投资113.42亿元，投资完成率126.6%”；“化工产品种类从6种增至45种，千亿级集群骨架成型，按照规划到2030年将打造高端精细化工、装备制造两个千亿级产业集群，力争火炬统计营业总收入达3000亿元”；“国内首个千吨级氢化镁示范项目开工，填补镁基储氢材料生产空白；西北首条自动化硅胶上色生产线万吨甲醇制乙醇等项目加速推进”；“探索‘实验室+产业化公司’模式，引进毛明院士团队成立智能无人装备创新中心，推动固态电池等项目落地，新认定科技型中小企业659家，高新技术企业达215家”的创新活力与产业实力，聚焦“高端精细化工与专用化学品”、“智能装备制造与新能源汽车零部件”、“新材料（镁合金、硅基材料等）”、“氢能与储能产业”、“科技服务与生产性服务业”，打造“陕西省重要的高新技术产业集聚区、榆林中心城区产城融合示范区、传统产业转型升级引领区”。其目标是成为支撑榆林中心城区能级提升和产业多元化的核心增长极。
该区域的核心逻辑在于其是榆林中心城区“退二进三”、实现产业迭代和城市更新的关键载体。必须坚持“突出特色，融合发展”，围绕能源化工基地需求发展非煤特色产业，推动二三产融合、产业发展与城市建设融合。通过“创新驱动、集群发展、产城互动”，推动从“传统工业园区”向“现代产业社区”、“单一制造”向“制造+服务”转型。未来价值在于，随着千亿级产业集群的打造和城市功能的完善，高新区内的产业用地、研发楼宇、商业配套及居住社区价值将持续攀升。
“高新区升级路径”的三大方向：第一，培育两大千亿级产业集群是核心。集中资源发展高端精细化工和装备制造，吸引上下游企业集聚，形成具有全国竞争力的产业集群。第二，强化科技创新与企业培育是动力。完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯度培育体系，深化产学研合作，加速科技成果转化。第三，推进产城深度融合发展是保障。优化空间布局，完善生活配套和公共服务，建设宜业宜居的现代化科技新城，成为榆林城市发展新的支点。
以榆阳区为核心的榆林中心城区，作为提升城市综合承载能力、吸引人口集聚、展示城市形象的“主阵地”和文旅产业发展的“主核”。依托其“城市性质定位为交通枢纽城市和区域中心城市，到2025年城区人口规模达到100万人”；“聚力推进区域交运、科创、金融、教育医疗、消费‘五个中心’建设，中心城区常住人口规模和增量居周边地市第一，榆林市图书馆正式对外开放，一大批城市更新重点工程全面铺开”；“作为‘一核三带三公园十重点’文旅格局中的‘一核’，拥有榆林古城、陕北民歌博物馆、夫子庙文化旅游步行街等核心文旅资源，2024年榆林古城接待游客约680万人次”；“形成‘历史文化名城游、大漠风情游、长城边塞风情游、乡村戏水亲子游、美丽田园近郊游’五大精品旅游板块，文旅经济从‘潜力股’成长为高质量发展的‘主力军’”的核心地位与资源禀赋，聚焦“城市综合服务功能提升与品质更新”、“区域性商贸物流与消费中心建设”、“历史文化保护传承与古城活化利用”、“‘文旅+’产业深度融合与业态创新”、“生态宜居环境营造与智慧治理”，打造“陕甘宁蒙晋交界区域最具影响力的中心城市、国家级历史文化名城、区域性文化旅游消费目的地”。其目标是实现从“能源重镇”到“魅力名城”的华丽转身。
该区域的核心使命在于其是榆林建设区域中心城市、提升软实力和吸引力的“总开关”。必须统筹新型工业化和新型城镇化，补齐城市功能短板，提升城市品质。通过“古城保护、新区建设、业态导入、管理提升”，推动从“生产型城市”向“服务型城市”、“资源依赖”向“文化引领”转型。未来价值在于，随着“五个中心”功能的强化和文旅品牌的打响，中心城区的商业地产、文旅设施、公共服务配套及高端住宅价值将迎来系统性重估。
“中心城区升级路径”的三大支柱：第一，实施城市更新与功能补短是基础。推进老旧小区改造、基础设施升级，建设榆林市图书馆、体育中心、会展中心等重大公共服务设施，增强城市综合承载力。第二，推动古城保护与文旅融合是灵魂。活化利用榆林古城、夫子庙街区等资源，打造国家级旅游休闲街区，培育“陕北榆林过大年”等品牌，让历史文化“活”起来。第三，建设区域性消费与交通枢纽是关键。发展现代商贸、会展经济，完善“榆西欧”中欧班列、航空口岸等开放通道，提升城市辐射能级。
以神木市为核心，作为全国县域经济百强县的“排头兵”和探索能源经济绿色低碳转型的“先行区”。依托其“长期稳居全国县域经济百强县前列，是榆林经济的重要支柱”；“不仅煤炭资源富集，更在推动能源产业清洁高效利用和多元发展上走在前列，拥有大型现代化矿井和煤化工项目”；“文旅资源丰富，拥有红碱淖、碧麟湾、二郎山等景区，正积极创建高A级旅游景区，发展全域旅游”；“作为‘一核三副’城镇化格局中的北部副中心，在区域协调发展中承担着重要职能”的经济实力与转型基础，聚焦“煤炭智能绿色开采与清洁高效转化”、“高端煤化工与新材料产业链延伸”、“新能源（光伏、氢能）基地建设”、“资源型城市生态修复与绿色矿山”、“工矿文旅与黄河文化旅游带建设”，打造“全国资源型城市绿色转型标杆、陕甘宁蒙晋交界区域重要的经济增长极、宜居宜业宜游的现代化城市”。其目标是为全国同类资源型城市探索可复制、可推广的转型发展路径。
该区域的核心挑战与机遇在于如何跳出“资源诅咒”，实现可持续发展。必须坚持“依托煤、延伸煤、超越煤”，在保障能源安全的前提下，大力发展非煤产业和循环经济。通过“科技赋能、循环链接、生态优先、城市提质”，推动从“一煤独大”向“多元支撑”、“工矿城市”向“生态城市”转型。未来价值在于，随着产业结构的优化和城市环境的改善，神木市的产业升级项目、生态治理区域、文旅开发地块及城市综合配套价值将显著提升。
“神木转型路径”的三大抓手：第一，推动能源产业“高端化、多元化、低碳化”是根本。建设智能化绿色矿山，发展煤基新材料、精细化工，布局氢能等新能源产业，构建多能互补体系。第二，培育壮大非煤产业是突破口。利用工矿遗址、黄河文化等资源发展文旅产业，依托产业基础发展装备制造、现代物流等，形成多元产业体系。第三，加强生态环境治理与城市更新是底色。持续推进采煤沉陷区治理，加强红碱淖等生态保护，完善城市功能，建设美丽宜居家园。
以佳县白云山、绥德县、吴堡县等沿黄区域为核心，作为落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、彰显榆林文化魅力的“生态廊道”和“文旅金带”。依托其“拥有白云山、黄河太极湾、吴堡石城等核心旅游资源，是‘黄河国家文化公园’和‘黄河主题文化旅游产业带’的重要组成部分”；“佳县白云山风景名胜区是重要的道教圣地，正在聚力创建国家级旅游度假区”；“绥德县是陕北文化的重要发祥地之一，拥有深厚的历史文化底蕴和民俗资源”；“该区域生态地位重要，是黄河流域水土保持和生物多样性保护的关键区域”的文化与生态双重价值，聚焦“黄河文化遗产保护与活化利用”、“生态观光与休闲度假”、“民俗文化体验与乡村旅游”、“红色文化传承与研学旅游”、“生态保护修复与绿色发展”，打造“黄河国家文化公园（榆林段）标志性展示区、国家级生态文化旅游廊道、陕北民俗文化体验胜地”。其目标是让黄河文化、黄土文化在保护传承中焕发时代易倍emc平台光彩，成为带动区域发展和富民增收的绿色产业。
该区域的核心价值在于其承载着厚重的黄河文化和独特的黄土风情。必须坚持生态优先、绿色发展，在严格保护生态环境和文化遗产的前提下，进行适度、有序的旅游开发。通过“文化引领、生态筑基、全域联动、品牌塑造”，推动从“景点旅游”向“全域旅游”、“观光旅游”向“深度体验”转型。未来价值在于，随着黄河国家文化公园建设的推进和文旅基础设施的完善，沿黄区域的生态资产、文化旅游项目、特色民宿及康养地产价值将日益凸显。
“沿黄文旅带开发路径”的三大方向：第一，高标准建设黄河国家文化公园是统领。系统保护黄河文化遗产，建设标志性展示项目，讲好“黄河故事”榆林篇章。第二，推动“文化+生态+旅游”深度融合是核心。以白云山、黄河太极湾等为节点，开发文化研学、生态观光、民俗体验、休闲度假等多元产品。第三，完善基础设施与区域联动是保障。改善沿黄交通条件，串联各景区景点，与山西等邻省共建黄河旅游共同体，提升整体吸引力和竞争力。
第一，“从‘能源基地’到‘创新高地’的动能转换逻辑”：从“依赖 煤炭开采和初级加工 的 ‘一煤独大’ 传统路径”，到“以建设 国家级能源革命创新示范区 和 秦创原先行区 为引领，举全市之力打造 榆林科创新城，构建 ‘基础研究+中试试验+产业示范’ 全周期创新链。同时，推动 榆林经济技术开发区、榆林高新区 向 ‘高端化、多元化、低碳化’ 深度转型，培育 氢能、储能、低空经济 等新质生产力。目标是实现从 ‘资源驱动’ 到 ‘创新驱动’、从 ‘能源输出地’ 到 ‘技术策源地’ 的根本性转变”。其破局关键在于，必须打破对资源价格的依赖，将巨额的能源收益持续投入科技创新和产业升级，构建面向未来的现代产业体系。
第二，“从‘工矿城市’到‘魅力名城’的价值重塑逻辑”：从“给人 ‘黑、粗、重’ 印象的 ‘工矿城市’”，到“深入挖掘 长城、黄河、红色、黄土 四大文化，以 ‘一核三带三公园十重点’ 为统领，推动 榆林古城 活化、 统万城 申遗、 波浪谷 等核心景区提质，打造 ‘丝路驼城 多娇榆林’ 品牌。同时，以 中心城区 为核心建设区域 ‘五个中心’，提升城市功能品质和人口承载力。目标是实现从 ‘经济硬实力’ 到 ‘文化软实力’、从 ‘生产中心’ 到 ‘生活中心’ 的综合性提升，建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市”。其价值升华在于，这要求榆林统筹好经济发展与生态保护、工业生产与文化生活、资源开发与城市宜居的关系，实现城市的全面、协调、可持续发展。
总而言之，榆林的未来，既 “有科创新城‘主引擎’、驱动转型的宏伟蓝图”，也 “有经开区‘主战场’、产业升级的坚定步伐”；既 “有高新区‘增长极’、集群发展的强劲势头”，也 “有中心城区‘会客厅’、城市更新的品质追求”；既 “有神木市‘领头羊’、县域经济的坚实支撑”，更 “有沿黄带‘金丝带’、文旅融合的诗与远方”。这六大重点发展的战略区域，共同绘制了榆林市从“中国科威特”迈向“世界一流高端能源化工基地、现代化资源型领航城市”的宏伟蓝图。
在 “动能转换” 与 “价值重塑” 的双轮驱动下，您认为上述哪个区域最能代表榆林市未来从“量”的积累到“质”的飞跃、从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的关键一跃？
